Регулируемые закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ): новые правила, правоприменительная практика. Курс повышения квалификации

Даты и время проведения: 03.06.19 - 05.06.19, 10:00-17:00

С 01 января 2019 года кардинально изменятся правила регулирования закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ: все закупочные процедуры перейдут в электронною форму, для поставщиков будет действовать единая аккредитация в ЕИС, а компании, работающие по 223-ФЗ должны будут привести Положения о закупках в соответствие с новыми требованиями. Поэтапный (с 01.07.2018 года) переход уже начался, формируется подзаконная база, первая практика, становятся очевидны «белые» пятна регулирования.

Все нюансы изменений законодательства, сложные вопросы, возникающие в практике работы специалиста по закупкам, – разберем в рамках комплексного курса повышения квалификации.

В программе: три семинара по актуальным вопросам проведения (участия) закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ и закупок по ГОЗ с учетом требований обновленного законодательства, актуальной судебной практики и практики контроля. Возможно участие в отдельном семинаре.

Курс повышения квалификации ориентирован на руководителей и специалистов тендерных отделов, контрактных служб, контрактных управляющих предприятий и учреждений, работающих по правилам 44-ФЗ,223-ФЗ и в соответствии с требованиями 275-ФЗ.

По содержанию программа курса соответствует требованиям профессиональных стандартов «Специалист в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н) и «Эксперт в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 626н).

К выступлению приглашены:

• электронные процедуры (право с 01.07.2018; обязанность с 01.01.2019), порядок электронных закрытых закупок; 
• порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на площадке (на 3 года). Единый реестр участников закупок (ЕГРУЗ, с 2019 года); 
  лоты, плата за участие и /или заключение контракта в электронных закупках; понятие «специализированной электронной площадки»;  
  Новые требования к банковской гарантии (ПП РФ от 15.01.2018 № 11, от 29.05.2018 № 608);
  Уголовная ответственность за нарушения в госзакупках (ФЗ от 23.04.18 №99-ФЗ).

Вопросы практического перехода к закупкам по новым правилам 44-ФЗ:

• действие новых норм по отношению к возникшим правоотношениям.

Определения поставщиков (подрядчиков) по 44-ФЗ:

• новые требования к участникам закупки; типовая форма заявки и типовая документация о закупке; «или эквивалент» при закупке товаров. 
• Использование каталога товаров, работ и услуг в госзакупках (ПП РФ от 08.02.2017 №145). 
• Две части заявки на электронный конкурс и предложение о цене (отдельно); алгоритм рассмотрения заявок (рассмотрение первых частей – однократная переторжка – рассмотрение 2 частей – выбор победителя по всем критериям); квалифицированная электронная подпись. 
• Разъяснения Минфина России от 01.08.2018 №24-01-08/54173 в части обеспечения заявок при закупках с НМЦК до 1 млн.руб.
• Единый порядок заключения электронного контракта по итогам электронной процедуры через электронную площадку.

Государственный (муниципальный) контракт: проблемные вопросы заключения, исполнения, расторжения (по новым правилам и с учетом материалов административной и судебной практики).

• Предмет, условия (в т.ч условия о сроке приемки и о порядке оформления приемки), ответственность сторон (условия, порядок применения). 
• Практика контроля ФАС неправомерных условий контракта. 
• Процедуры заключения, изменения; односторонний отказ заказчика от исполнения и порядок заключения контракта со вторым участником на его условиях. 
• Контрактная цена. 
• Определение НМЦК (с учетом судебной практики). 
• Перспективы использования референтных цен.
• Обеспечение исполнения контракта по новым правилам. 
• Поэтапные отчеты по ст.94. 
• Практика казначейского сопровождения. 
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.

Казначейское сопровождение госконтрактов:

• правовое регулирование, практика, порядок проведения проверок (Приказ Минфина России от 22.06.2018 №143н); 
• проблемные ситуации

Типичные ошибки, недобросовестные действия заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур по 44-ФЗ:

• при выборе способа определения поставщика; 
• при составлении ТЗ; 
• неправомерные условия проектов контрактов; 
• навязывание невыгодных условий поставщикам и пр.

Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ:

• новое в КоАП РФ (в т.ч. при планировании закупок); 
• ответственность должностных лиц заказчика за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ (189-ФЗ от 26.07.2017).

Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок:

• досудебное урегулирование, судебная практика. 
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. 
• Рассмотрение жалоб по существу. 
• Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр. 
• Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок.

Масштабные изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ (экспертный обзор):

• новые механизмы обеспечения прозрачности; 
• переход на электронные процедуры (с 01.01.2019 года); 
• ужесточение наказания за нарушения, контроля и надзора закупок у единственного поставщика; 
• требования о согласовании закупки с координационным органом Правительства РФ (ПП РФ от 27.07.18 №1000); 
• типовая документация, новые требования к заключению и обеспечению контрактов, определению НМЦК., нюансы закупок у СМСП и др.

Закупки по 223-ФЗ по новым правилам: на что обратить внимание.

• Новое содержание понятия «закупка»; особенности закупок между взаимозависимыми лицами и закупок, осуществляемых за рубежом; изменения порядка применения типовых положений о закупке для дочерних обществ, бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий.
• Новые способы закупок (понятие, порядок проведения «конкурентной закупки»; новый состав, последовательность и сроки проведения процедур; выбор формы проведения; особенности определения поставщиков, обязанность создания комиссий; выбор «нескольких победителей» и др.).
• Новые правила отмены закупок.
• Новые правила закупок у СМСП (обязательность электронной формы; сокращенные сроки; состав операторов площадок; особенности обеспечения заявок и порядок заключения договора в электронной форме; новая форма годового отчета о закупках в СМСП с 01.01.2018).
• Особенности закупок у единственного поставщика: порядок осуществления, информационное обеспечение; «дробление» закупок (сложные случаи).

Определение поставщиков (подрядчиков) по 223-ФЗ: практические ситуации в свете новых требований.

• Понятия «участник закупки», «коллективный» участник закупки; особенности установления требований.
• Новые правила описания объекта закупки, формирований технических заданий (ТЗ): требования к характеристикам объекта закупки; сложные ситуации формирование ТЗ на закупку; обязательность слов «или эквивалент»; применение национального режима, приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения.
• Новые правила по формированию НМЦ договора: правила формирования и указания в документации о закупке; формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора; закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены; особенности определения НМЦ по договорам строительного подряда.
• Установление требования к участникам закупок: содержание, практический комментарий.
• Новые правила заключения договоров по 223-ФЗ: регламентация порядка и сроков заключения; правила формирования условий. Новое в правилах ведения реестра договоров. Новые правила по авансированию для бюджетных и автономных учреждений. Особенности заключения договоров на закупку проектных и изыскательских работ (ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ).

Ведомственный и межведомственный контроль закупочной деятельности по 223-ФЗ:

• объекты и субъекты контроля; состав лиц, уполномоченных на осуществление контроля.
• примерное положение о ведомственном контроле закупочной деятельности. 
• типичные нарушения при закупках по 223-ФЗ, выявленные по итогам прокурорских проверок (ненадлежащее обеспечение информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств и пр.): правовые последствия.

Новое в обжаловании закупок по 223-ФЗ:

• расширение перечня случаев для обжалования (с 01.07.2018); 
• пределы полномочий контрольного органа относительно доводов жалобы; 
• кто может подать жалобу, какие действия (бездействие) могут быть обжалованы.

Обзор судебной практики по 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018):

• на что обратить внимание

Практические вопросы взаимодействия головных исполнителей, исполнителей ГОЗ с заказчиками, контрагентами, уполномоченными органами при выполнении (оплате) работ по ГОЗ.

• Обязанности головного исполнителя, исполнителя (ст. 8 гл. 3 275-ФЗ в ред. 159-ФЗ). 
• Порядок формирования кооперации по госконтракту. 
• Контрактная работа: основные условия государственных контрактов головных исполнителей; обязательные условия контрактов исполнителей; предконтрактная работа исполнителей. 
• Оформления и согласования условий контрактов и дополнительных соглашений при определении размера прибыли и суммы запаса продукции, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий (рекомендации эксперта). 
• Отказы участников кооперации от заключения контрактов: алгоритм урегулирования споров и порядок понуждения к заключению контрактов.

Размещение закрытых процедур на ЭТП «АСТ-ГОЗ».

• Основание, возможные процедуры

Организация платежей по госконтрактам (контрактам исполнителей).

• Порядок казначейского и банковского сопровождения в сфере ГОЗ. 
• Новое в банковском и казначейском сопровождении в сфере ГОЗ (в свете ПП РФ от 28.12.2017 №1680, ПП РФ от 30.12.2017 № 1722 и №1705, приказов Минфина России от 08.12.2017 №220н и №221н, приказов ФК от 29.12.2017 №39н, от 09.01.2018 №3н и №4н). 
• Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках (с учетом ФЗ от 29.07.2018 №269-ФЗ). 
• Счета в ТОФК: открытие, резервирование, закрытие; проведения платежей по полученным авансам, по окончательному расчету; сведения о направлении расходов целевых средств; порядок возмещения расходов, проведенных за счет собственных средств.

Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ.

• Новый порядок контроля за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ. 
• Новое в периодичности проведения проверок по линии ФАС России (ПП РФ от 01.02.2018 №93). 
• Практика проведения контрольных мероприятий и привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. 
• Реестр «отказников» с 01.01.2018 года (ПП 19.12.2017 №1585). 
• Подходы контрольных органов к проверке целевого использования средств. Контроль ФАС России: полномочия, проверки необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ. 
• Порядок представления в ФАС отчетных калькуляций единственными поставщиками. 
• Новые формы документов об обосновании цен на продукцию по ГОЗ (Приказ ФАС России от 31.01.2018 №116/18).

Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.

Обсуждение проблемных вопросов участников.

Участникам, успешно завершившим обучение, выдается Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 ак.ч. Для оформления Удостоверения необходимо предоставить: копию паспорта; копию диплома о высшем или среднем профессиональном образовании; копию документа, подтверждающего изменение фамилии (если менялась). Все документы необходимо выслать не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала семинара на электронный адрес.

Возможно заочное участие.  
Стоимость просмотра онлайн трансляции 22 320 р.