Реформирование системы охраны труда: государственная политика, экономические перспективы, юридические коллизии
Даты и время проведения: 04.07.19 - 05.07.19, 10:00-17:00
Система охраны труда в России продолжает претерпевать огромные изменения. Существенное обновление ожидает X главу «Охрана труда» Трудового кодекса РФ. Минтруд к июню 2019 года разработает новый порядок обучения по охране труда.С помощью автоматизированных проверок выявляются предприятия, которые не провели СОУТ. Инспекция труда может сравнить базы предприятий налоговой службы и пенсионного фонда с данными, которые есть во ФГИС. Кроме того, нарушителей будут выявлять при проверках в общем порядке – плановых или внеплановых. Нарушения станут поводом для привлечения к административной, а в некоторых случаях – к уголовной ответственности.
Совокупный размер штрафа по результатам проведенной с нарушениями СОУТ может превышать 350 000 рублей, а также повлечь приостановку деятельности организации.
С 9 апреля 2019 года вступили в силу новые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта.
Росстат утвердил новые формы отчетности по охране труда. В числе отчетов, утвержденных приказом Росстата: сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и опасными условиями труда, сведения о численности и заработной плате работников, сведения о просроченной задолженности по заработной плате и др.
Утвержден ряд новых правил по охране труда для отдельных видов работ. Внесены изменения в процедуру обучения в сфере ОТ и оценки квалификаций и в процедуры проведения проверок. При этом по статистике, почти половина всех санкций при проверках ГИТ – за нарушение правил охраны труда. За каждого необученного по охране труда сотрудника работодателю грозит штраф 130 тыс. руб. санкции могут достигать 500 тыс. руб., а в отдельных случаях – лишение свободы до 7 лет.
В ходе семинара слушатели получат практические комментарии к новым правилам охраны труда, к внесенным и планируемым изменениям. А также услышат экспертные разъяснения о порядке проведения надзорных проверок с применением контрольных листов в рамках риск-ориентированного подхода.
Семинар предназначен для руководителей подразделений по охране труда и промышленной безопасности, начальников служб производственного контроля.
К выступлению приглашены:
- Ложкин Игорь Эдуардович – ведущий научный сотрудник Управления охраны труда и профессиональных рисков НИИ труда и социального страхования Минтруда России.
- Вольская Наталья Викторовна – ведущий эксперт по вопросам правового регулирования и оформления трудовых отношений, ранее -заместитель руководителя ГИТ Московской области, стаж работы в области охраны труда – более 30 лет, в области надзора за соблюдением Трудового законодательства – 19 лет.
- Фонобаренко Галина Ивановна – эксперт по вопросам охраны труда с более чем 20-летним стажем.
ПРОГРАММА:
- Актуальные изменения законодательства в сфере охраны труда в 2018-19 г. ФЗ от19 июля 2018 года № 208-ФЗ. Изменения системы охраны труда в свете Приказа Минтруда России от 01.09.2017 № 655 (Об утверждении плана мероприятий «Дорожной карты»). Ожидаемые изменения в гл. Х ТК РФ.
ISO 45001:2018 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья - Требования и руководство по применению». Переходный период. Анализ разделов. Как внедрить новые требования
- Практика проведения контрольно-надзорных проверок с применением риск-ориентированного подхода: Установление риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности ГИТ в свете ПП РФ от 16.02.2017 №197. Содержание и порядок применения проверочных листов ГИТ (ПП РФ от 08.09.2017 №1080). Проверки Ростехнадзора и органами прокуратуры: объекты и основания для проведения проверок. Полномочия проверяющих органов (Федеральный закон от 17.011992 г. № 2202-1, ПП РФ от 30.07.2004 г. № 401).
Обзор нарушений в сфере охраны труда: отсутствие службы охраны труда (в производстве и сфере услуг в обосновании ст. 209 ТК РФ), отсутствие обучения безопасным методам и приемам работ, проверки знаний, инструктажей с необходимой сопроводительной документацией; нерассмотрение в связи с вводом в действие новых межотраслевых правил, стандартов по охране труда, перечней нормативных законодательных актов по охране труда, знание которых для работников обязательно, необеспечение безопасной работы при использовании технологического оборудования, несоответствие требованиям ОТ в части эксплуатации производственной территории и складирования, хранения материалов и оборудования, непроведение СОУТ и расследования несчастных случаев (ст. 227 ТК РФ
Меры ответственности должностного лица/ЮЛ за несоблюдение норм охраны труда на предприятии. Нарушения ст. 419 ТК РФ, случаи привлечения к уголовной ответственности (ст. 143 и 215-219 УК РФ). Пути минимизации нарушений и рисков
- Сложные случаи организации системы управления охраной труда на предприятии в аспекте управления профессиональными рисками: Практика разработки и внедрения СУОТ в организации – Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, ст. 212 ТК РФ. Практические вопросы взаимодействия элементов СУОТ. Разработка необходимых ЛНА, Политики по ОТ, структуры СУОТ. Оценка и анализ эффективности СУОТ.
Перспективы модернизации принципов и подходов к практическому применению СУОТ в 2018 г.: внедрение системы управления профессиональными рисками и ликвидация рабочих мест с 4 классом опасности. Практические следствия изменений СУОТ.
- Практические вопросы приведения локальных актов организации в соответствие с новыми требованиями законодательства по охране труда: Практика выполнения обязательных требований к документации по ОТ. Реализация методов разработки и обновления документов, контроля информации, обязанности должностных лиц. Применение Перечня типовых архивных документов (Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558). Практика формирования номенклатуры дел службы охраны труда.
Перечень ЛНА по ОТ и порядок их актуализации. Примеры нарушения правил делопроизводства (отсутствие личной карточки учета выдачи СИЗ, уничтожение медицинского заключения)
- Специальная оценка условий труда (СОУТ) в 2019 году. Если предприятие не провело СОУТ: возможные последствия и дальнейшие действия работодателя. Применение итогов аттестации рабочих мест в качестве результатов СОУТ (ст. 7 426-ФЗ). Спорные вопросы: проведение изменений вредных и опасных факторов во время идентификации при обследовании рабочих мест; измерение факторов, если их наименования не соответствуют Классификатору (Приказ Росстандарта от 09.06.2016 г. № 602-ст). Ответственность в рамках ч.1, 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, дисквалификация по ст. 4.5 КоАП РФ. Разъяснения порядка рассмотрения разногласий по проведению экспертизы качества СОУТ (Приказ Минтруда России от 08.09.2016 г. №501н).
Способы экономии на СОУТ: практика возмещения затрат за счет взносов в ФСС; заказ на большие объемы работ по СОУТ; применение единых замеров на аналогичных рабочих местах; проведение досрочной СОУТ (экономия на тарифах страховых взносов) и др
- Эффективные методы снижения и предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний:
Порядок оптимизации затрат на социальное страхование. Какие категории работников подлежат обязательному медицинскому обследованию. Порядок отстранения работника, не прошедшего обязательный медосмотр. Проходить ли медосмотр работникам с неопасными условиями труда.
Требования к СИЗ в 2019 году. Сквозные профессии и действующие правила выдачи СИЗ. Дополнительные отраслевые нормы. Порядок получения компенсаций в 2019 г. за закупку СИЗ.
- Практика и сложные вопросы расследования несчастных случаев на предприятии: Разъяснения сложных моментов проведения расследования несчастных случаев. Обязательные материалы, включаемые в итоговый пакет по завершению расследования. Формы документов и их заполнение. Сложные вопросы расследования НС, не связанных с производством. Практика оформления материалов расследования несчастных случаев. Разрешение разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая. Заполнение разделов Акта по форме Н-1. Рассмотрение результатов расследования с участием выборного органа первичной профсоюзной организации. Ответственность за нарушение порядка регистрации и учета несчастных случаев на производстве.
Очное участие по адресу: Москва, Славянская площадь, д.2/5/4, Дом Металлургов, 5 этаж, конференц-зал.