Практика применения законодательства в сфере государственных закупок (44-ФЗ)

Даты и время проведения: 06 – 07 декабря 2023 года, 10:00 - 17:00

Готовящиеся поправки к закону о государственных закупках (Законопроект № 314175-8) направлены на стимулирование скорейшего удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах. Согласно поправкам, повышается ценовой порог проведения электронного запроса котировок, снимается ограничение на объем таких закупок; также повышается ценовой порог проведения малых закупок в электронной форме с использованием электронных площадок; сокращаются сроки согласования заключения контракта с единственным поставщиком; снимаются излишние требования, связанные с определением НМЦК. С 1 октября 2023 г. расширяется сфера применения электронного документооборота при участии в госзакупках.

Цели семинара рассмотреть практику применения изменений 2022-23 годов: порядок ведения электронного документооборота на всём жизненном цикле закупки, особенности закупок через электронные магазины, анализ судебных решений и рекомендации по минимизации рисков.

Семинар предназначен для заказчиков и поставщиков, подрядчиков и исполнителей государственных и муниципальных закупок, руководителей и специалистов тендерных отделов, контрактных служб, контрактных управляющих предприятий и учреждений, работающих по правилам 44-ФЗ.

На семинаре выступят: эксперты-практики в сфере госзакупок, сотрудники Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Программа:

• Требования к участникам закупки. Обязательная предквалификация. Сокращение документооборота в закупках. Изменения в порядке проведения конкурентных процедур. Электронный документооборот в закупках (электронное актирование, взаимодействие с использованием ЕИС). Новый порядок оценки заявок на участие в конкурсе. Описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ), обоснование заказчиками дополнительных характеристик объекта закупки: практика применения и обжалования. Техническое задание: экологические требования к товарам, описание объекта закупки в ЕИС.
• Информационное обеспечение сферы закупок. Проведение закупок в электронной форме. Работа ЕИС и ЭТП. Электронный документооборот и использование электронной подписи. Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках на официальном сайте. Требования к срокам размещения информации о закупках. Проблемные вопросы работы с официальным сайтом - механизмы защиты интересов заказчиков. Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию на официальном сайте. Сведения, не подлежащие публикации.
• Требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки. Изменения правил заполнения заявок с 1 октября 2023 г. Возврат заявки оператором электронной площадки. Отклонение заявки: новые правила и практика в 2023 году. Отзыв заявки после подведения итогов закупки: новые возможности и риски. Особенности измененного порядка оценки заявок.
• Закупки в условиях санкционных и контрсанкционных мер. Особенности осуществления закупок и исполнения контрактов. Новые основания для осуществления закупок у единственного поставщика. Расширение оснований для закупок закрытыми способами. Особенности применения мер ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов. Внесение изменений в контракты в связи с санкциями. Оплата по контракту: сроки, авансирование. Санкции как обстоятельство непреодолимой силы. Колебания курса иностранной валюты как обстоятельство непреодолимой силы. Особенности исполнения контрактов, заключенных в иностранной валюте.
• Отраслевые особенности проведения закупок в связи с санкциями (здравоохранение, строительство, лицензирование, государственный и муниципальный контроль, привлечение к ответственности, гражданское право, право интеллектуальной собственности, страхование, оценка соответствия продукции обязательным требованиям).
• Импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров. Особенности закупок в рамках национального режима. Минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС. Установление минимальной доли закупок товаров отечественного происхождения из реестров Минпромторга. Закупки, объявляемые для отдельных категорий участников (СМП, СОНО, УИС, ОИ). Льготы и преимущества. Повышение квот для торгов у СМП. Поправки в актах по национальному режиму, отчетность о закупках у СМП.
• Порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Финансовые условия участия в закупках. Антидемпинговые меры. Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Алгоритм проведения электронного конкурса. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений. Оценка заявок участников закупки. Практические примеры и алгоритмы оценки. Алгоритм проведения электронного аукциона. Алгоритм проведения электронного запроса котировок. Особенности участия в электронных запросах котировок в 2023 году. Процедура закупки товара на основе КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. через функционал электронных площадок. Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков. Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия. Отмена процедур определения поставщиков.
• Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке. Существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении. Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключение контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места. Возможности замены, возврата обеспечения исполнения договора. Сроки действия обеспечения исполнения договора. Приемка товара, работы, услуги заказчиком. Экспертиза результатов исполнения контракта. Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и «бумажных» сопроводительных документов. Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика. Изменение и расторжение договора. Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения. Последствия расторжения контрактов. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта.
• Заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий. Изменения в процедуре заключения контракта с 1 октября 2023 г. и с 1 апреля 2024 г. Допустимые случаи изменения условий контрактов, практика подписания дополнительных соглашений в 2023 году. Неустойка; правила начисления и уплаты; списание неустоек. Пути решения проблемных ситуаций при невозможности исполнения контракта. Доказательство возникновения форс-мажора и существенного изменения обстоятельств. Сокращении сроков оплаты контрактов и увеличении процедурных сроков в запросе котировок и при направлении сведений в РНП.
• Неустойки (штрафы, пени) за нарушения условий контракта. Новые правила удержания неустоек из цены контракта. Порядок одностороннего расторжение контракта: основания, сроки, процедура, уведомления. Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника в РНП. Приемка товаров, работ, услуг. Электронное актирование (алгоритм, сроки). Сроки оплаты контрактов. Понятие «этап контракта». Максимально допустимые сроки постоплаты и штрафы на заказчика за нарушение таких сроков. Контракты с единственными поставщиками: изменения в 2023 году. Закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, изменения в 2023 году. Неконкурентые закупки: единственный поставщик, электронные магазины.
• Особенности казначейского сопровождения государственных контрактов. Порядок применения казначейского обеспечения обязательств и сроков проведения операций с казначейским обеспечением обязательств. Порядок проведения Федеральным казначейством бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей по государственным контрактам. Особенности процедур проведения территориальными органами Федерального казначейства проверок факта поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) в рамках расширенного казначейского сопровождения. Актуальный порядок расчетов по договору, заключенному в рамках исполнения государственного контракта. Особенности авансирования и осуществления платежей при казначейском сопровождении госконтракта. Порядок перечисления окончательного расчета и возмещения произведенных расходов. Планирование расходов, принятие и исполнение обязательств.
• Проверки контролирующих органов в 2022-23 годах: типичные выявляемые нарушения; порядок проведения проверок. Обзор споров заказчиков и участников закупок: практика ФАС, арбитражных судов, ключевые разъяснения контролирующих органов. Изменения в порядке обжалования закупок. Обзор решений Верховного суда РФ в части согласованных действий на торгах.
• Антимонопольное регулирование в закупках (44-ФЗ). Общие и специальные требования к конкурентным способам закупок, квалификация действий (бездействий) заказчиков, комиссий как нарушение требований статьи 17 Закона № 135-ФЗ. Субъекты нарушения антимонопольных требований к закупкам. Заключение договоров с единственными поставщиками как нарушение требований закона № 135-ФЗ, примеры судебной практики. Тенденции расследования картельных сговоров в рамках государственных закупок; особенности рассмотрения дел, вытекающих из нарушения правил публичных закупок, примеры из практики; признание сделок недействительными и иные иски как последствия нарушения антимонопольного законодательства.
• Анализ типичных ошибок действий заказчиков при проведении закупочных процедур в соответствии с ФЗ 44-ФЗ, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации в Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок обжалования решений ФАС России и ее территориальных органов. Обзор судебной практики применения ФЗ 44-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; порядок применения ПП РФ №99.
• Ответы на вопросы.

Стоимость онлайн трансляции 20 520* руб.

Автор и ведущий: Наши партнеры Эксперты «РФОП»

Стоимость

20 520 ₽*20 520 ₽

(НДС не облагается)

В стоимость входит: обучение на семинаре, методические материалы

* Стоимость для Клиентов «ТЛС-ГРУП»