Практика антимонопольного регулирования: актуальные вопросы применения и судебного толкования новых норм, разъяснения ФАС России. Курс повышения квалификации
Даты и время проведения: 25.04.19 - 26.04.19, 10:00-17:00
Вступление в силу «четвертого антимонопольного пакета» (с 05.01.2016 г.) дало бизнесу, с одной стороны, понятные правила поведения на рынке (расширение института предупреждений; описание видов недобросовестной конкуренции и др.). С другой – создало новые сложности (введение ПНД для компаний с долей рынка более 70%; предварительный контроль совместных предприятий и др.). За прошедший год суды сформировали первую практику применения, ФАС (на базе анализа нарушений, выявляемых в ходе проверок) выступила с рядом разъяснений. В перспективе включение в законодательство норм об антимонопольном комплаенсе и изменение закона о тарифах.
В программе: разъяснение болезненных вопросов применения антимонопольного законодательства (в т.ч. вопросов «защиты» от включения в Реестр недобросовестных поставщиков; обвинения в недобросовестной конкуренции, злоупотреблении доминирующим положением и др.) с учетом позиций, сформулированных в судебной практике. А также анализ нарушений, выявляемых в ходе проверок ФАС, и рекомендации по минимизации рисков привлечения к административной ответственности. Специальное время будет уделено вопросам антимонопольного комплаенса (в свете перспектив изменения законодательства)
Курс ориентирован на руководителей юридических подразделений и юрисконсультов, специалистов комплаенс-служб.
Для выступления приглашены:
- Гаврилов Денис Александрович – к.ю.н., советник АБ «Егоров Пугинский, Афанасьев и партнеры», заместитель заведующего кафедрой конкурентного права МГЮА им. О.Е. Кутафина, член Ассоциации антимонопольных экспертов
- Янкевич Екатерина Александровна – Начальник отдела Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России
- Усенко Екатерина Вячеславовна – Эксперт по антимонопольному законодательству, государственный советник РФ 1 класса
ПРОГРАММА:
Новое в антимонопольном регулировании:
- правоприменительная практика по нормам «четвертого антимонопольного пакета» (ФЗ от 05.10.15 №275-ФЗ),
- новые законодательные инициативы ФАС РФ (экспертный обзор);
- перспективы перехода деятельности ФАС на риск-ориентированный подход.
- Правовые подходы ВС РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 16.03.2016 г.).
- Актуальная практика ФАС России в части тарифного регулирования.
- Перспективы изменения законодательства
Злоупотребление доминирующим положением: текущие подходы ФАС России к анализу рынков и ценообразованию.
- Определение границ рынка (взаимозаменяемость, продуктовые и географические границы рынка и т.п.).
- «Коллективное» доминирование.
- Концепция и практика применения правил недискриминацинного доступа (ПНД).
- Частные случаи злоупотребления доминирующим положением
- установление монопольно низких/высоких цен;
- изъятие товаров из обращения;
- навязывание невыгодных и несправедливых условий договора;
- навязывание дополнительных товаров и услуг и др.
Антиконкурентные соглашения и согласованные действия: практика расследования.
- Незаконная координация деятельности на рынке: особенности использования доказательств и экономического анализа.
- Случаи допустимости согласованных действий и соглашений.
- «Горизонтальные» и «вертикальные» соглашения.
- Соглашения об эксклюзивности и неконкурировании с точки зрения антимонопольного законодательства.
- Применение ст. 178 УК РФ к соглашениям, ограничивающим конкуренцию. Торговые практики.
- Согласование договоров с антимонопольными органами
Недобросовестная конкуренция: проблемные вопросы.
- Понятие и виды «недобросовестной конкуренции».
- Соотношение норм о недобросовестной конкуренции с нормами законодательства о рекламе и защите прав потребителей.
- Недобросовестная конкуренция путем незаконного использования чужой интеллектуальной собственности
Группа лиц: практические вопросы определения.
- Схемы построения; подходы к раскрытию; оформление перечня лиц, входящих в группу; последствия включения лица в группу.
- Контроль сделок, соглашений, согласованных действий внутри группы лиц
Антимонопольный контроль в сфере экономической концентрации.
- Перечень сделок; уведомительный и разрешительный порядок; количественные критерии для согласования; получение согласия на совершение сделки, срок его действия, основания для отказа; раскрытие конечных бенефициаров.
- Виды предписаний, выдаваемых антимонопольным органом при условном согласовании сделки, и порядок их вынесения.
- Возможность изменения ранее выданного предписания; последствия нарушения требований о согласовании.
- Согласование сделок в отношении стратегических обществ и иные антимонопольные аспекты сделок M&A., подлежащих антимонопольному контролю
Антимонопольные требования к публичным закупкам (44- ФЗ и 223-ФЗ):
- проблемные вопросы,
- перспективы перехода на электронные процедуры.
- Особенности рассмотрения дел, вытекающих из нарушения правил публичных закупок.
- Судебная практика защиты от включения в РНП.
- Тенденции расследования картельных сговоров в рамках государственных закупок
Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства: новые функции и возможности ФАС России.
- Выдача обязательных предписаний по устранению нарушения: виды; значение предписаний о заключении (изменении, расторжении) для других аналогичных договоров нарушителя; последствия неисполнения.
- Взаимодействие с антимонопольными органами при поступлении от них запросов о предоставлении информации; особенности проведения проверок
Санкции за нарушения антимонопольного законодательства.
- Виды санкций; смягчающие и отягчающие вину обстоятельства; разновидности административного наказания; освобождение от административного наказания.
- Соотношение взыскания незаконно полученного дохода и оборотного штрафа.
- Практика расчета и применения оборотных штрафов.
- Признание сделок недействительными и иные иски как последствия нарушения антимонопольного законодательства.
- Принудительное разделение или выделение компаний.
- Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
Защита нарушенных прав в области конкуренции.
- Выбор между административными и судебными механизмами защиты прав.
- Рекомендации по вопросам обращения в антимонопольный орган за защитой:
- составление, подача, юридическая поддержка заявлений о нарушении антимонопольного законодательства;
- процедурные вопросы (полномочия комиссий, сроки, процедура рассмотрения и др.).
- Проблемные вопросы обжалования решений и предписаний антимонопольного органа во внесудебном порядке.
- Судебная защита нарушенных прав (в.т.ч. позиции Конституционного Суда)
Антимонопольный комплаенс: лучшие практики.
- Определение, оценка, составление матрицы, способы внешнего и внутреннего контроля антимонопольных рисков.
- Оценка эффективности комплаенс-систем
Обсуждение проблемных вопросов участников.
Участникам, успешно завершившим обучение, выдается Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 ак.ч. Для оформления Удостоверения необходимо предоставить: копию паспорта; копию диплома о высшем или среднем профессиональном образовании; копию документа, подтверждающего изменение фамилии (если менялась). Все документы необходимо выслать не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала семинара на электронный адрес.
Очное участие по адресу: Москва, Славянская площадь, д.2/5/4, Дом Металлургов, 5 этаж, конференц-зал.