Курс повышения квалификации. Регулируемые закупки (44-ФЗ, 275-ФЗ, 223-ФЗ): новые правила, административная и судебная практика. Практическая конференция
03 декабря 2018
Понедельник
+7 (495) 730-62-72 seminars@aefk.ru
Программа
Даты и время проведения: 03.12.18 - 05.12.18, 10:00-17:00
С 01 января 2019 года кардинально изменятся правила регулирования закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ: все закупочные процедуры перейдут в электронною форму, для поставщиков будет действовать единая аккредитация в ЕИС, а компании, работающие по 223-ФЗ должны будут привести Положения о закупках в соответствие с новыми требованиями. Поэтапный (с 01.07.2018 года) переход уже начался, формируется подзаконная база, первая практика, становятся очевидны «белые» пятна регулирования.Все нюансы изменений законодательства, сложные вопросы, возникающие в практике работы специалиста по закупкам, – разберем в рамках комплексного курса повышения квалификации.
В программе: три проблемных семинара по актуальным вопросам проведения (участия) закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ и закупок по ГОЗ с учетом требований обновленного законодательства, актуальной судебной практики и практики контроля. Возможно участие в отдельном семинаре.
Курс повышения квалификации ориентирован на руководителей и специалистов тендерных отделов, контрактных служб, контрактных управляющих предприятий и учреждений, работающих по правилам 44-ФЗ,223-ФЗ и в соответствии с требованиями 275-ФЗ.
По содержанию программа курса соответствует требованиям профессиональных стандартов «Специалист в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н) и «Эксперт в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 626н).
К выступлению на семинаре приглашены*:
- Маковлев Андрей Юрьевич – заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)
- Сироткина Анна Александровна – к.ю.н, доцент Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, государственный советник юстиции 2 класса, участник рабочих групп по подготовке Обзоров ВС РФ по применению норм 223-ФЗ и 44-ФЗ
- Беляева Ольга Александровна – д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
- Приходько Арсений Игоревич – к.ю.н., магистр частного права, советник юстиции 2-го класса
- Авилов Владимир Юрьевич – заместитель начальника отдела правовой и судебной работы в сфере ГОЗ ФАС России
- А также специалисты профильных подразделений Минфина России, ФАС России, и Федерального Казначейства, ФАС России
- Кардинальные изменения в правилах закупок по 44-ФЗ: электронные процедуры (право с 01.07.2018; обязанность с 01.01.2019), порядок электронных закрытых закупок; порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на площадке (на 3 года). Единый реестр участников закупок (ЕГРУЗ, с 2019 года); лоты, плата за участие и /или заключение контракта в электронных закупках; понятие «специализированной электронной площадки». Новые требования к банковской гарантии (ПП РФ от 15.01.2018 № 11, от 29.05.2018 № 608). Уголовная ответственность за нарушения в госзакупках (ФЗ от 23.04.18 №99-ФЗ)
- Вопросы практического перехода к закупкам по новым правилам 44-ФЗ: действие новых норм по отношению к возникшим правоотношениям
- Определения поставщиков (подрядчиков) по 44-ФЗ: новые требования к участникам закупки; типовая форма заявки и типовая документация о закупке; «или эквивалент» при закупке товаров. Использование каталога товаров, работ и услуг в госзакупках (ПП РФ от 08.02.2017 №145). Две части заявки на электронный конкурс и предложение о цене (отдельно); алгоритм рассмотрения заявок (рассмотрение первых частей - однократная переторжка - рассмотрение 2 частей - выбор победителя по всем критериям); квалифицированная электронная подпись. Разъяснения Минфина России от 01.08.2018 №24-01-08/54173 в части обеспечения заявок при закупках с НМЦК до 1 млн.руб.. Единый порядок заключения электронного контракта по итогам электронной процедуры через электронную площадку
- Государственный (муниципальный) контракт: проблемные вопросы заключения, исполнения, расторжения (по новым правилам и с учетом материалов административной и судебной практики). Предмет, условия (в т. ч условия о сроке приемки и о порядке оформления приемки), ответственность сторон (условия, порядок применения). Практика контроля ФАС неправомерных условий контракта. Процедуры заключения, изменения; односторонний отказ заказчика от исполнения и порядок заключения контракта со вторым участником на его условиях. Контрактная цена. Определение НМЦК (с учетом судебной практики). Перспективы использования референтных цен. Обеспечение исполнения контракта по новым правилам. Поэтапные отчеты по ст.94. Практика казначейского сопровождения. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
- Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование, практика, порядок проведения проверок (Приказ Минфина России от 22.06.2018 №143н); проблемные ситуации
- Типичные ошибки, недобросовестные действия заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур по 44-ФЗ: при выборе способа определения поставщика; при составлении ТЗ; неправомерные условия проектов контрактов; навязывание невыгодных условий поставщикам и пр.
- Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ: новое в КоАП РФ (в т. ч. при планировании закупок); ответственность должностных лиц заказчика за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ (189-ФЗ от 26.07.2017)
- Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика. Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу. Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр. Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
- Масштабные изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ (экспертный обзор): новые механизмы обеспечения прозрачности; переход на электронные процедуры (с 01.01.2019 года); ужесточение наказания за нарушения, контроля и надзора закупок у единственного поставщика; требования о согласовании закупки с координационным органом Правительства РФ (ПП РФ от 27.07.18 №1000); типовая документация, новые требования к заключению и обеспечению контрактов, определению НМЦК., нюансы закупок у СМСП и др.
- Закупки по 223-ФЗ по новым правилам: на что обратить внимание. Новое содержание понятия «закупка»; особенности закупок между взаимозависимыми лицами и закупок, осуществляемых за рубежом; изменения порядка применения типовых положений о закупке для дочерних обществ, бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий
- Новые способы закупок (понятие, порядок проведения «конкурентной закупки»; новый состав, последовательность и сроки проведения процедур; выбор формы проведения; особенности определения поставщиков, обязанность создания комиссий; выбор «нескольких победителей» и др.).
- Новые правила отмены закупок
- Новые правила закупок у СМСП (обязательность электронной формы; сокращенные сроки; состав операторов площадок; особенности обеспечения заявок и порядок заключения договора в электронной форме; новая форма годового отчета о закупках в СМСП с 01.01.2018)
- Особенности закупок у единственного поставщика: порядок осуществления, информационное обеспечение; «дробление» закупок (сложные случаи)
- Определение поставщиков (подрядчиков) по 223-ФЗ: практические ситуации в свете новых требований. Понятия «участник закупки», «коллективный» участник закупки; особенности установления требований
- Новые правила описания объекта закупки, формирований технических заданий (ТЗ): требования к характеристикам объекта закупки; сложные ситуации формирование ТЗ на закупку; обязательность слов «или эквивалент»; применение национального режима, приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения
- Новые правила по формированию НМЦ договора: правила формирования и указания в документации о закупке; формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора; закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены; особенности определения НМЦ по договорам строительного подряда
- Установление требования к участникам закупок: содержание, практический комментарий
- Новые правила заключения договоров по 223-ФЗ: регламентация порядка и сроков заключения; правила формирования условий. Новое в правилах ведения реестра договоров. Новые правила по авансированию для бюджетных и автономных учреждений. Особенности заключения договоров на закупку проектных и изыскательских работ (ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ)
- Ведомственный и межведомственный контроль закупочной деятельности по 223-ФЗ: объекты и субъекты контроля; состав лиц, уполномоченных на осуществление контроля; примерное положение о ведомственном контроле закупочной деятельности. Типичные нарушения при закупках по 223-ФЗ, выявленные по итогам прокурорских проверок (ненадлежащее обеспечение информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств и пр.): правовые последствия.
- Новое в обжаловании закупок по 223-ФЗ: расширение перечня случаев для обжалования (с 01.07.2018); пределы полномочий контрольного органа относительно доводов жалобы; кто может подать жалобу, какие действия (бездействие) могут быть обжалованы
- Обзор судебной практики по 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018): на что обратить внимание
- Изменения законодательства в сфере ГОЗ: нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ (ПП от 02.12.2017 №1465); правила разработки ГОЗ и его основных показателей (утв. ПП РФ от 26.12.2013 № 1255, новая редакция от 12.07.2017); порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения: практика применения; Обоснование экономических нормативов, смет и фактических затрат и их согласование с ВП. Новый порядок проведения проверок в рамках казначейского сопровождения. Новая ответственность в сфере ГОЗ (ФЗ от 29.07.2018 №239-ФЗ)
- Практические вопросы взаимодействия головных исполнителей, исполнителей ГОЗ с заказчиками, контрагентами, уполномоченными органами при выполнении (оплате) работ по ГОЗ. Обязанности головного исполнителя, исполнителя (ст. 8 гл. 3 275-ФЗ в ред. 159-ФЗ). Порядок формирования кооперации по госконтракту. Контрактная работа: основные условия государственных контрактов головных исполнителей; обязательные условия контрактов исполнителей; предконтрактная работа исполнителей. Оформления и согласования условий контрактов и дополнительных соглашений при определении размера прибыли и суммы запаса продукции, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий (рекомендации эксперта). Отказы участников кооперации от заключения контрактов: алгоритм урегулирования споров и порядок понуждения к заключению контрактов
- Размещение закрытых процедур на ЭТП «АСТ-ГОЗ». Основание, возможные процедуры
- Организация платежей по госконтрактам (контрактам исполнителей). Порядок казначейского и банковского сопровождения в сфере ГОЗ. Новое в банковском и казначейском сопровождении в сфере ГОЗ (в свете ПП РФ от 28.12.2017 №1680, ПП РФ от 30.12.2017 № 1722 и №1705, приказов Минфина России от 08.12.2017 №220н и №221н, приказов ФК от 29.12.2017 №39н, от 09.01.2018 №3н и №4н). Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках (с учетом ФЗ от 29.07.2018 №269-ФЗ). Счета в ТОФК: открытие, резервирование, закрытие; проведения платежей по полученным авансам, по окончательному расчету; сведения о направлении расходов целевых средств; порядок возмещения расходов, проведенных за счет собственных средств
- Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ. Новый порядок контроля за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ. Новое в периодичности проведения проверок по линии ФАС России (ПП РФ от 01.02.2018 №93). Практика проведения контрольных мероприятий и привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Реестр «отказников» с 01.01.2018 года (ПП 19.12.2017 №1585). Подходы контрольных органов к проверке целевого использования средств. Контроль ФАС России: полномочия, проверки необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ. Порядок представления в ФАС отчетных калькуляций единственными поставщиками. Новые формы документов об обосновании цен на продукцию по ГОЗ (Приказ ФАС России от 31.01.2018 №116 / 18)
- Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав
- Обсуждение проблемных вопросов участников
Очное участие по адресу: Москва, Славянская площадь, д.2/5/4, Дом Металлургов, 5 этаж, конференц-зал.
Возможно заочное участие.
Стоимость просмотра онлайн трансляции 22 320 р.
Стоимость
33 120 ₽*33 120 ₽
(НДС не облагается)
В стоимость входит: обучение на семинаре, методические материалы, обед, кофе-паузы
* Стоимость для Клиентов «ТЛС-ГРУП»